輝煌壯麗的征程,每一段都會在發展的長河中烙下深深的印跡。中國路穿越奇峻險阻迤邐成畫,中國橋橫跨天塹巍然如詩,中國港化為新名片閃耀世界,中國車挾風逐電馳騁南北,大飛機破繭成蝶直沖云霄……
今日中國,如神筆在握,描繪出一幅幅壯美的交通運輸畫卷。中華大地,一張史無前例的交通運輸網通暢四方,連起城市和鄉村,串起沿海和內陸,聯通全球,帶來富裕、通進民心。
交通運輸,國之重器。黨的十八大以來,全國交通運輸行業貫徹落實新發展理念,凝心聚力、不辱使命,充分發揮了先行官作用,實現了交通運輸發展由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升,為我國由交通運輸大國向交通運輸強國邁進奠定了堅實基礎,向著“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢砥礪奮進。
基礎設施強筋骨突飛猛進 交通運輸網絡編織希望版圖
時光在回望中尤顯不凡。進入經濟發展新常態,全國交通運輸行業統籌推進基礎設施網絡化布局,擴大合理有效投資,鐵路、公路、水運、民航、郵政基礎設施補齊短板、強筋健骨取得突出成效,綜合交通運輸基礎設施網絡的宏大藍圖清晰呈現。
截至2016年年底,我國公路總里程達到469.63萬公里、鐵路營業里程達到12.4萬公里,其中高速公路里程突破13萬公里、高鐵超過2.2萬公里,均穩居世界第一;港口萬噸級及以上泊位達到2317個,內河航道總里程12.71萬公里,其中高等級航道1.21萬公里;頒證民航運輸機場達到218個。截至今年7月底,我國民航運輸機場數量達到225個、通用機場310個。路網、軌道、航線、水港,這些在空間上平行或交錯的點、線“斷點”被打通、“空白”被補齊,實現橫貫相通,不僅便捷了百姓出行,也加快了區域經濟乃至整個國家經濟社會發展的步伐。
——公路聯網脈動,持續增進民生福祉。
補“斷頭”填“空白”暢“動脈”,是5年來公路建設的突出亮點,留下記憶深刻的“節點”,實現了非凡的“夢想”,打造了美麗的“風景線”。
2013年10月31日,民謠“山頂在云間,山底在江邊,說話聽得見,走路得幾天”成為墨脫的歷史。這一天,墨脫公路正式通車,標志著我國唯一不通公路縣——墨脫縣告別了“高原孤島”。公路短板不斷補齊,西藏開啟了交通運輸發展的新篇章。
2017年7月15日,世界上最長的穿越沙漠高速公路——京新高速大通道建成通車,北京到新疆的行車里程比繞道連霍高速公路縮短1300公里?;魻柟箍诎吨撂旖蚋塾辛俗羁旖莩龊Mǖ?,海上絲綢之路與陸上絲綢之路相連相通。通“疆”達海的非凡夢想照亮現實。
2017年8月1日,青藏高原多年凍土區建成的首條高速公路——共和至玉樹高速公路全線通車,成為青、藏、川、滇藏區黃金旅游線的重要路段,青海人民歡欣鼓舞。它在為青海旅游經濟注入新動力的同時,也加快了青南藏區與西藏、四川等周邊地區協同發展的步伐。
不僅是西部,在大別山、在千湖之省、在粵港澳大灣區……每年超過1萬億元鋪就的中國公路網正向更遠處延伸,原“7918”國家高速公路網基本建成,國省干線公路連接了全國縣級及以上行政區,農村公路基本通達所有建制村,公路交通運輸能力緊張狀況得到極大緩解。
路通,福至。公路聯網擴大不僅便捷人民出行,還聯動區域經濟加速崛起,為人民打開了更加富足、幸福的大門。
——鐵路蹄疾步穩,“貼地飛行”時代精彩開啟。
以往我國鐵路發展相對薄弱的環節——高鐵,在這5年間強勢崛起,迅速開啟了“貼地飛行”時代,并且駛出國門,成為國家最閃亮的名片。
2017年9月21日,全國鐵路實施新的列車運行圖,7對“復興號”動車組列車在京滬高鐵率先實現350公里時速運營,京滬之間1400余公里的行車時間縮短至4個半小時。
我國不僅是世界上高鐵運營里程最長的國家,也是世界上高鐵商業運營速度最快的國家?!白细哞F,你能真切地感受到‘中國速度’?!备哞F是中國崛起的最新象征,已經成為全國人民獲得感最強的“中國創造”之一。
高鐵“吸金”,強勁支撐各地脫貧致富?!案哞F可是財神爺,不然誰來我們這窮山溝?!焙细8哞F讓偏僻的江西五府山一夜成名。養蜂多年的五府山鎮農民洪宗貴在高鐵開通一個月后,就開了一家700多平方米的農家樂,“蜂蜜+農家樂”使得老洪年收入猛增到30多萬元。
高鐵僅僅是個縮影。這5年,是我國鐵路建設歷史上投資完成和投產新線最多的時期,也是路網規模和質量提升最顯著的時期。5年來,鐵路基本建設平均每年投入7000多億元, 基本建成了多層次的鐵路網。以高速鐵路為骨架、以城際鐵路為補充的快速客運網絡初步建成。橫跨東西、縱貫南北的大能力通道逐步形成,物流設施同步完善,逐步實現了貨物運輸直達化、快捷化、重載化。
——水運智慧發展,港航基礎設施建設提速。
5年來,港口大型化、專業化、智能化水平不斷提升,我國躋身世界港口建設先進行列。一批重點工程陸續建成投入使用,水運基礎設施網絡布局更加合理。
2016年以來,廈門遠海全自動化碼頭、上海港洋山港區四期全自動碼頭、青島港全自動化集裝箱碼頭等相繼建成,其中洋山港區四期全自動碼頭是全球規模最大、設備最先進的碼頭,且擁有自主知識產權。我國港口技術走在了世界前列,吞吐能力顯著提升。
百花齊放春滿園。5年間,寧波舟山港45萬噸級原油碼頭、廣州港南沙港區集裝箱三期、重慶果園港等一批重點工程陸續建成投入使用,我國沿海形成環渤海、長三角、東南沿海、珠三角和西南沿海5個現代化港口群,基本建成了包括集裝箱、煤炭、石油、鐵礦石、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸等在內的綜合性、立體式運輸系統。全球貨物和集裝箱吞吐量前十的港口中,我國占據7席。
與港口發展相映襯,內河航運基礎設施建設多點開花。
長江中游荊江航道整治工程2017年4月順利通過竣工驗收, “瓶頸”制約初步緩解;長江南京以下12.5米深水航道已經初通至南京,經濟效益顯著。珠江水運實現了大投入、大發展、大跨越,連續5年投資規模超過50億元,基本建成以“一軸一網四線”為主骨架的高等級航道體系。航道通航條件不斷改善,我國初步建成了以“兩橫一縱兩網十八線”為主體的內河航道體系,內河航道通航里程達12.71萬公里,其中高等級航道達標里程1.36萬公里。
干支銜接的水運網絡強勁支撐經濟社會發展。目前,我國港口已與世界200多個國家、600多個主要港口建立了航線聯系,成為經濟往來的重要紐帶。
——民航乘勢起飛,綜合實力顯著提升。
2017年5月5日,我國具有完全自主知識產權的新一代大型噴氣式客機C919驚艷起飛,經歷1個小時20分鐘的飛行后完美落地。這是我國民航史上具有劃時代意義的一刻,標志著國產大飛機技術歷經磨難取得了突破。
5年來,民航業乘“勢”起飛,大飛機技術取得突破,機場布局日益完善,航線不斷優化,空域管理改革深化,通用航空正在崛起。5年間,民航業投資總量不斷加大,累計完成固定資產投資7555億元。
如今,打開一張中國民航航線示意圖,大小不一的代表著機場的紅點和密集航線網令人驚嘆:我國民航運輸機場數量達到225個、通用機場310個。
目前,我國初步形成了“以北京、上海、廣州等國際樞紐機場為中心,省會城市和重點城隨著機場、空管等基礎設施的明顯改善,民航綜合保障能力顯著提高。近5年來,我國民航運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量年均分別增長12.1%、11.2%和5.2%,航班量持續保持10%左右的增速。民航旅客周轉量在綜合交通運輸體系中的比重已達28.2%,民航運輸規模連續12年穩居世界第二。
——郵政服務普惠鄉村,快遞“黑馬”奔騰向前。
2015年12月,我國基本公共服務均等化重點工程增添了濃墨重彩的一筆——8440個空白鄉鎮補建郵政局所全部投入運營,基本實現鄉鎮一級郵政營業服務全覆蓋,惠及29個?。▍^、市)的1.2億農民。它們和原有的4萬多個郵政網點一起, 讓960萬平方公里陸地國土上遍布綠色“印跡”,第一次實現了每個鄉鎮至少擁有1個郵政網點的目標。
郵政服務網絡日益完善,偏僻山村架起了與外界溝通的橋梁;搭乘郵政服務順風車,農民群眾紛紛加入“雙創”隊伍,融入“互聯網+”,農村電商大軍出現;通過打造農村郵政寄遞物流體系,“工業品下鄉、農產品進城”的雙向物流配送渠道得以暢行……到2016年年底,全國郵路總長度達到658.5萬公里,營業網點達到21.7萬處,村郵站總數達到21萬個,鋪就了一張郵政大網。
快遞服務網點加速覆蓋,快遞正如“黑馬”般奔騰向前。截至2016年年底,我國快遞服務網點鄉鎮覆蓋率超過80%,快遞服務營業網點達18.3萬處,網路總長度(單程)達2370.5萬公里??爝f業務量完成313億件,穩居世界第一,連續6年保持50%左右的高速增長?!盎稹逼饋淼闹袊爝f,成為經濟發展的一抹“亮色”。
多層次鐵路網、通達四方的公路網、干支銜接的水運網、聯通內外的航空網、普惠城鄉的郵政網,日益緊密的交通網編織起人民走向幸福、走向美好的希望版圖。
交匯融合 統籌發展 現代綜合交通運輸體系積厚成勢
伴隨著基礎設施建設的突飛猛進,國家層面的綜合交通運輸管理體制基本建立,較為完整的“十三五”現代綜合交通運輸規劃體系基本形成,綜合交通運輸法規、標準體系逐步完善,“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通,綜合交通樞紐規劃建設明顯加快,各種運輸方式銜接效率不斷提升,交通運輸進入了各種方式交匯融合、統籌發展的新階段。
——“大交通”頂層設計精彩開篇。
2013年春天生機勃發,交通運輸翻開了新篇章。3月14日,十二屆全國人大一次會議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》,明確交通運輸部管理國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局,負責推進綜合交通運輸體系建設,統籌規劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展,標志著中央層面基本形成了交通運輸大部門制格局,完成了交通運輸行業管理的最頂層設計,開啟了現代綜合交通運輸發展的新時代。
經過兩輪體制改革,“1部+3局”的交通運輸大部門管理體制框架已基本形成,交通運輸部有關職責和機構編制調整基本到位,一系列全面深化交通運輸改革的頂層設計陸續出臺。目前,國家層面基本形成了門類齊全、層次清晰、協調統一的綜合交通運輸法規體系、政策體系、標準體系和規劃體系。全國一半以上?。▍^、市)基本建立或正在建立綜合交通運輸體制機制,現代綜合交通運輸發展迎來了黃金時期。
——現代綜合交通運輸體系建設加速推進。
相通共進天地寬。5年來,各種運輸方式越來越緊密地融合在一起。
開放式、立體化綜合客運樞紐如雨后春筍涌現,將各種運輸方式有效銜接為一體;具備多式聯運、干支銜接等功能的貨運樞紐也相繼建成,綜合交通運輸網絡連接得更為通暢。目前,北京、天津、哈爾濱等42個全國性綜合交通樞紐城市正加速形成。
鐵路貨運站已建成布局合理、能力匹配、銜接順暢的公路集疏運網絡,并同站建設鐵路與公路的換裝設施。港口不斷加強鐵路集疏運設施建設,大幅提高鐵路集疏運比重,同時積極發展內河集疏運體系。集裝箱干線港配套建設疏港鐵路和高速公路,滾裝碼頭建設與之相連的高等級公路。集裝箱鐵水聯運量從2010年的141萬標箱增長到2015年的236.6萬標箱,年均增長10%以上。
郵政業“上車、上船、上飛機”工程穩步實施,深度融合,優勢互補。湖北國際快遞樞紐和北京新機場郵件快件處理中心等重點航空快遞樞紐及處理設施的建設正積極推進。郵政、快遞企業參與空陸聯運、公鐵聯運和郵件快件甩掛運輸試點,與運輸企業在代運郵件快件、網點設施集約利用等方面開展合作也在同步進行,北京、天津、大連等20個重點城市已建設航空快件優先配艙、優先安檢、加速通關的“綠色通道”。
山高愈前行,揚帆再起航。根據《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》,到2020年我國將基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系,部分地區和領域率先基本實現交通運輸現代化。藍圖鋪展,綜合交通運輸體系闊步邁向現代化。
強勁支撐國家戰略 不辱使命奮力先行
2015年3月5日,政府工作報告首次明確了交通的新定位:“使交通真正成為發展的先行官”。先行官,成為引領行業發展的新旗幟。
——互聯互通先行,保障“一帶一路”建設行穩致遠。
互聯互通、走向繁榮,路路相連、美美與共。交通先行,“一帶一路”建設正在邁向更加美好的未來。
2017年5月14日,世界的目光聚焦風和日麗的北京。當日下午召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別會議“加快設施聯通”平行主題會議上,來自60多個國家、11個國際組織、44家外方企業、35家中方企業共200多名代表形成了富有成效的合作意向,在國際運輸等方面已簽署或將要簽署50多項合作文件。
自“一帶一路”倡議提出以來,交通基礎設施互聯互通和大通道建設加快推進,多式聯運跨境交通走廊陸續開辟,對“一帶一路”建設的支撐力持續增強。
在中巴經濟走廊上,中斷5年之久的巴基斯坦境內喀喇昆侖公路重新開通,其二期工程也已開工;中資港口瓜達爾港開航,廣闊的南亞、中亞地區同中東、東南亞等印度洋沿岸地區歷史性地聯結在一起。
在中蒙俄經濟走廊上,中蒙俄國際道路貨運試運行成功,三方還簽署了《關于沿亞洲公路網國際道路運輸政府間協定》,并向巴基斯坦等其他國家開放。東南亞的熱帶水果北運到西伯利亞人的餐桌上,貝加爾湖豐富的物產南下……不久的將來,這樣的場景將稀松平常。
“21世紀海上絲綢之路”建設成績單也分外亮眼。交通運輸部積極發揮行業主管部門的推動作用,促成中遠海運集團成功收購希臘比雷埃夫斯港控股股權,全面接管港口經營;配合推進巴基斯坦瓜達爾港規劃和建設,港口基本恢復生產和作業能力;中國與馬來西亞建立了港口聯盟……
無形的空中通道也在加快對接?!耙粠б宦贰毖鼐€成為我國民航國際航班開放熱點,2016年沿線航班班次量比2012年增加逾100%,目前每周定期航班4551班。
中歐班列歡快暢行。截至2017年5月4日,全國27座城市已開通中歐班列線路51條,到達歐洲11個國家的28座城市。
互聯互通帶來的深度輻射效益開始顯現,以鐵路、公路、港口等交通運輸基礎設施項目帶動園區、城市開發的綜合一體化開發模式,成為行業“走出去”的新趨勢,區域性、戰略性大項目數量穩步增長,規模和質量穩步提升。
——交通一體化率先突破,支撐京津冀協同發展。
通衢之地,八方交匯。交通先行官的作用,在京津冀協同發展中表現得尤為突出。
2017年4月,又一個“春天的故事”寫下了序章。黨中央、國務院公布設立河北雄安新區,這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇,是國家大事、千年大計。交通運輸,先行發力、主動作為。
從四通八達的公路網,到縱橫交錯的軌道交通,再到正加快建設的北京新機場,交通便捷正是雄安新區選址的關鍵因素之一。而雄安新區規劃建設突出的7個方面重點任務中,“構建快捷高效交通網,打造綠色交通體系”便是其中之一。
交通運輸部以只爭朝夕、時不我待的精神,積極會同有關部門認真研究、加強對接,科學謀劃雄安新區交通運輸發展規劃。
要經得起歷史檢驗!目前,雄安新區高鐵和城際鐵路、市郊鐵路以及區域內軌道等多種方式的大運量快速公共交通系統正在加快建設,并與城市功能區緊密結合。
強勁支撐雄安新區建設,是交通運輸服務京津冀協同發展的腳注。自京津冀協同發展戰略提出以來,交通運輸一體化率先突破捷報頻傳。
在河北,首都地區環線高速公路的重要組成部分——張承高速公路2015年年底全線通車,張家口到承德行程由5小時縮短至3小時。同時,冀晉北部和內蒙古中部地區到冀東沿海及東北三省必經北京的歷史宣告結束,首都交通壓力得到緩解。
在天津,北方國際航運核心區正在加速崛起。2014年,天津港集團和河北港口集團有限公司合資成立渤海津冀港口投資發展有限公司。天津、河北兩大港口集團借助這一平臺共同發展、共謀未來。
在京冀,一座將滿足每年1億人次出行需求的巨大新機場已經初具規模,航站樓將于年底全面封頂。北京新機場的“起飛”,正帶動津冀兩地機場的共振。
……
以北京為中心、“半小時通勤圈”逐步擴大,京津?!?小時交通圈”構建完成,京津冀地區近800公里“斷頭路”“瓶頸路段”基本消除或擴容,交通“一卡通”全面覆蓋京津冀13個地級以上城市。交通一體化不斷拓展著京津冀協同發展的新空間。
——黃金水道加快打造,長江經濟帶舞動世界東方。
江河滔滔,其勢在暢。航道暢通、樞紐互通、江海聯通,5年來,橫貫東西的古老母親河——長江煥發新光彩,黃金水道正在散溢黃金效益。
在上游,地處西南內陸、不沿邊不靠海的重慶,以鐵、水、空三大樞紐、三大口岸和三個保稅區為載體,加快打造西南地區綜合交通樞紐。
在中游,全長280.5公里、投資近40億元的荊江河段航道整治工程通過竣工驗收,武漢邁入了大船時代。據預測,荊江航道整治工程在20年內可提升航運直接經濟效益207億元,拉動GDP增長1700億元,節約能源97萬噸標準煤、減少碳排放320萬噸,實現經濟效益與生態效益雙豐收。
在下游,12.5米深水航道已初步貫通至南京,對船舶試行開放,長江出??谥聊暇┛扇掏ê?萬噸級及以上船舶。海鐵聯運、江海聯運戰略讓寧波舟山港煥發新生。來自江西上饒、安徽合肥等地的貨運班列抵達后,可就地完成裝卸,從寧波出海,駛往東南亞、歐洲、非洲。
在全流域,滬昆高鐵貴昆段等一批鐵路、公路重大工程建成運營,上海國際航運中心等加快建設,從青藏高原到太平洋,一條浩浩向東的綜合立體交通走廊正在形成,支撐著長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展大格局。今年上半年,長江經濟帶11省市地區生產總值平均增速超過8%。
……
5年來,作為經濟社會發展的助推器、壓艙石,交通運輸對國民經濟的貢獻率由2012年的3.5%提高到2016年的4.3%。如今,中國路、中國橋、中國港、中國車……一個個奇跡般的工程,正在托舉起中華民族偉大復興的中國夢,我國正由交通運輸大國向交通運輸強國快步邁進。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。在全面建成小康社會的緊要關頭,在交通運輸發展的黃金時期,全國交通運輸行業廣大干部職工定將乘著黨的十九大勝利召開的東風,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,凝心聚力推進交通運輸強國建設,努力發揮先行官作用,振奮精神、再接再厲,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢繼續譜寫新的輝煌篇章!